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产经大势
贸易争端背景下,中美两国制造业转型升级启示
文:张健 李蓓 来源:《新经济导刊》2018年9月号 总第268期 日期:2018-09-19

    当前,由美国挑起的围绕“中国制造2025”的中美之间的贸易冲突正愈演愈烈,面临着新一轮科技革命和产业变革的浪潮,我国经济已进入一个从高速度增长转向到高质量发展的阶段,迫切需要推进中国制造业转型升级,提升中国制造的质量。

    一、美国制造业转型升级的总体情况

    (一)美国制造业转型升级的总体态势美国是全球制造业强国,制造业是美国经济的核心,美国制造业的总产值在2015年达到6.2万亿美元,相当于其GDP的36%左右,美国工厂每年创造的价值超过2万亿美元,相当于日本、德国和韩国的总和。美国优越的创新环境、领先的创新水平和对新兴产业的重视,使得其制造业一直处于引领地位,美国制造企业将自身利润的约11%用于研发,研发经费占私营企业总量的77%,研发人员占全美的60%,贡献了美国的大多数专利。美国制造业就业人口正向高素质人才转变,劳动密集型、技术含量低、附加值不高的制造业正在消失,高度专业化、需要高科技设备的先进制造业正在快速发展,根据美国劳工统计局的数据,自2000年以来美国失去了500万个制造业岗位,主要集中在低工资、低技能的工作上,然而在未来10年,美国还存在350万个技术制造业的岗位空缺,主要是熟练的工程师、科学家和受过高等教育的工人。作为以新一代信息技术应用为代表的第三次工业革命的策源地,美国凭借多年的技术积累、灵活的创新机制、先进的基础设施和强大的政策支持,正成为全球制造业转型升级走在最前沿的国家之一。

    (二)美国政府关于深化制造业与互联网融合发展的战略举措为应对新一轮科技革命和产业变革带来的机遇和挑战,美国政府积极采取一系列措施推动制造业与互联网融合发展。2011年,美国提出先进制造伙伴计划(AMP),部署了提高美国国家安全相关行业的制造业水平、缩短先进材料的开发和应用周期、投资下一代机器人技术、开发创新的且能源高效利用的制造工艺等子计划,以期继续保持在全球制造业领域的领先优势。2012年,美国又发布《先进制造业国家战略计划》,围绕信息、材料、能源、生物等领域的技术创新和集成应用,加快发展新技术、新工艺、新方法和新产品,以期拉动美国制造业乃至整个经济全面复苏。2014年,美国总统科技顾问委员会(PCAST)又发布了《加速美国先进制造业》报告,即AMP2.0,这是继德国“工业4.0”之后又一份政府主导的国家级制造业战略,其中明确提出了通过构建国家级的创新网络、保证创新人才渠道以及提升商业环境等三方面的关键措施。上述这些举措都体现了美国对制造业传统发展理念的深刻反思,也反映了其打造互联网背景下国家制造业竞争新优势、调整失衡的产业结构的战略意图和决心。

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