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城市“抢人”的区域视角透视
文:付晓东 来源:《新经济导刊》2018年7月号 总第266期 日期:2018-07-18

   

    近一个时期,多个城市争先恐后地出台政策吸引人才,可谓一个比一个政策优惠,城市间的“抢人大战”此起彼伏、纷纷登场,搅动了干事创业人的心,也掀起了一场人才涌动的风暴。

    其实,不管各城市使出什么招数,给予什么优惠,目的都是想促进发展。那么,为什么早不出台晚不出台,偏偏此时大量密集出台吸引人才政策呢?这次人才大战的背后,到底是什么因素导致的呢?是人才的真正价值显示了力量,还是经济利益驱动呢?

    一些媒体甚至一些专家,把这一现象归结为经济动因,抢“六个钱包 ①”,甚至于房地产因素,说是可以拉高GDP.可以说,这种看法还是低估了城市政府的执政智慧和能力。说实在的,出台引人政策,是多向利好、利大弊少的举措。既能满足长远利益需要,也能顾及现实需求;既能紧跟国家大势,又能解决当前转型的困境。属于一石多鸟。尽管也存在负面影响,但是可以通过积极、稳妥应对,化险为夷。

    那么,到底是什么因素形成了如此激烈的城市间人才争夺战呢?其实,大战也好,何时战也好,降低门槛落户口也好,优厚待遇也好,还是优惠补贴房子,究其深层原因,是新时代发展方式的转型和变革。我国社会经济发展进入了“新常态”,经济发展由高速度转向了高质量的新阶段。

    人才的本质与功能

    作为从事城市经济研究的人员,会更关注城市、区域层面的情况和问题,这种人才争夺大战是否会把人才引向实力城市,而只有利于那些实力城市的发展,却使得那些弱势城市因人才流失变得更加糟糕呢?到底是促进了整体的共同发展,还是造成了新的区域不平衡、“几家欢乐几家愁”的局面呢?

    为了弄清这方面问题以及人才与经济发展的内在逻辑,可以从几个方面、角度来认识、考察一下,也许会对目前的现象有进一步的理解。

    第一,人才的本质是什么?人才对于经济社会发展有哪些巨大作用?到底是人才的社会作用大,还是经济功能大?

    人或者劳动力一直都是经济学重视的要素,经典的经济学原理必谈资本和劳动力。以经济意义看,不论作为生产者还是消费者,“人”都是经济活动的基本群体,对一个城市而言,人口的规模和增长速度意味着经济活力的基本量。经济学家曼昆阐明了消费者、生产者与市场效率的原理。

    而劳动力作为一般生产要素,增加劳动力,产出就会增加。随着认识的深化,人们发现不同劳动力类型对产出增加的贡献不同,由此分化为具有一般劳动技能的劳动者、具有管理运营能力的企业家、具有创新发现的科学家等;由此也可以看到,人们对于人才的认识在不断深化,人才在经济、生产中的巨大作用被挖掘出来。而且高端人才的稀缺性也成为争夺的必然趋势。

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