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乡村振兴:超越新农村
文:周路菡 来源:《新经济导刊》2018年1-2月号 总第260-261期 日期:2018-03-02

    中国共产党第十九次全国代表大会上,习近平代表第十八届中央委员会向大会作报告时提出了“乡村振兴战略”。“乡村振兴战略”为近6亿中国农村人口擘画了宏伟而美好的蓝图。乡村振兴,意在让乡村焕发生机与活力,实现繁荣与兴盛,是6亿农村居民的福祉所系。在未来,乡村振兴战略将以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为总要求,实现对新农村建设的发展与超越。

    事件  “乡村振兴战略”的提出

    习近平总书记在十九大报告中高度关注农业、农村和农民问题,首次提出乡村振兴战略:“农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系,加快推进农业农村现代化。”

    三农问题一直是我国经济社会发展的核心难点问题之一。十九大报告提出的“乡村振兴战略”,体现了以习近平同志为核心的党中央对新时代我国“三农”问题的高度重视。推进乡村发展,实施乡村振兴,对促进社会协调发展和实现中华民族伟大复兴“中国梦”意义重大。

    实施乡村振兴,还有一项重要的国家目标,就是扶贫建设。据统计,我国目前还有约4000万农村贫困人口尚未脱贫。在取得脱贫攻坚战决定性进展后,习近平在十九大报告中强调,确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,做到脱真贫、真脱贫。实施乡村振兴有助于我国在未来下一阶段的脱贫攻坚,“十三五”中后期,我国也将通过更大的资金投入,以及帮扶政策的“精准”,以及通过教育扶贫、健康扶贫,阻断贫困代际转移等方式,实现更加广泛范围内的乡村振兴。

    十九大后,全国迅速自上而下掀起了“乡村振兴”热潮,主要的做法主要包括以下四个方向。

    一是释放活力,深化农村集体产权制度改革和土地制度改革。随着农村产权管理监督规范化、交易流转多样化、配置机制市场化、产权要素资本化同步推进,我国农村改革进入了破难攻坚的深水区,现代农业进入转型升级的窗口期,制约全市农业农村发展的各类问题开始叠加凸显。为了适应新形势,我国多地开始按照坚持农村土地集体所有权的根本地位、严格保护农户土地承包权、加快放活土地经营权的原则、通过加快建设农村产权流转交易平台,发展多种形式土地(林地)股份合作,规范引导工商资本流转土地经营权等措施,有序推进农村土地所有权、承包权、经营权分置。

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