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区域发展 城市群将是城镇化主体
文:阮晓东 来源:《新经济导刊》2018年1-2月号 总第260-261期 日期:2018-03-02

   

    地区发展不平衡是新时代社会主要矛盾的重要组成部分。实施区域协调发展战略,推进新型城镇化发展,是党的十九大后的重要发展方向。与以往相比,城镇化将呈现几个新特征和新趋势,其中以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局将成为主要的发展方向。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,有利于促进区域协调发展。未来,城市群将成为我国大部分人口与产业的承载地,城市群的建设也有利于协调不同城市和城镇之间的关系,促进全国区域协调发展的主体格局的形成。

    事件   十九大报告重点提出城市群协调发展

    十九大报告提出,中国未来要坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略。其中在“实施区域协调发展战略”的部分提出,要以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局,加快农业转移人口市民化。

    提到城市群的概念,就不得不提到我国“十三五”规划纲要提及的19个城市群,其中包括京津冀城市群、长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、哈长城市群等。

    关于城市群建设发展,我国“十三五”规划纲要明确提出,优化提升东部地区城市群,建设京津冀、长三角、珠三角世界级城市群,提升山东半岛、海峡西岸城市群开放竞争水平。目前除了京津冀和粤港澳大湾区提出要建设世界级城市群外,2017年12月,《上海市城市总体规划(2017—2035年)》获批,也强调要“从长江三角洲区域整体协调发展的角度,充分发挥上海中心城市作用,加强与周边城市的分工协作,构建上海大都市圈,打造具有全球影响力的世界级城市群。”

    此外,我国还提出要培育中西部地区城市群,发展壮大东北地区、中原地区、长江中游、成渝地区、关中平原城市群,规划引导北部湾、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、兰州—西宁、宁夏沿黄、天山北坡城市群发展,形成更多支撑区域发展的增长极。

    最近十年来,随着传统的省域经济和行政区经济逐步向城市群经济过渡,城市的集聚效应日益凸显,城市群已经成为中国经济社会发展的重要载体。根据国家统计局数据,2015年,京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群,以5.2%的国土面积集聚了23.0%的人口,创造了39.4%的国内生产总值,成为带动中国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。

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