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商业前线
食品追溯制度为食品安全护航
文:周路菡 来源:《新经济导刊》2017年12月号 总第259期 日期:2017-12-18

    习近平总书记在党的十九大报告中明确提出,“实施食品安全战略,让人民吃得放心。”食品安全追溯制度作为食品安全治理体系的重要组成部分,具有不可替代的作用和功能。建立食品追溯制度、实现食品的可追溯性,现在已经成为我国制定食品安全政策的关键因素之一。目前我国正在针对“食品安全战略”制定严密高效、社会共治的食品追溯体系,而食品安全追溯制度也将帮助我国食品企业发挥其质量管理示范带动作用,用质量保证人民群众对食品安全的信心,增进人民福祉。

    食品安全战略:他山之石

    舌尖上的安全直接关系13亿多人的民生。实施食品安全战略,就是要让人民吃得放心。近两年的抽检结果显示,我国食品安全形势总体平稳,样品抽检合格率稳中有升。与此同时,在一些领域仍然存在食品安全风险隐患,农兽药残留超标、非法添加滥用食品添加剂等问题不容忽视。

    一般意义上,食品安全战略是指政府为食品安全领域建立的中长期目标以及实现目标的路径,是国家层面针对特定时期主要食品安全问题而采取的一致性行动框架。早在2015年10月发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》就提出,我国要实施食品安全战略,形成严密高效、社会共治的食品安全治理体系,让人民群众吃得放心。这也是中央首次用单独成节的方式在五年规划建议中阐述食品安全,显示出该问题的重要性和紧迫性。

    由于我国的“食品安全战略”尚在筹划和设施中,所以我们可以从其他国家的食品安全战略来分析其战略实施过程。其中欧盟和美国、英国等国家和地区的食品安全战略最值得学习。

    比如在2000年,欧盟率先发表了“食品安全白皮书”,确立其食品安全战略原则,即食品安全必须考虑整个食品链,生产经营者必须对食品安全负责,产品必须在所有食品链环节中具有可追溯性,把风险分析作为食品安全政策基础,消费者有权从公共机构获取准确的食品安全信息;确定从风险评估、风险管理、风险交流三个方面统一协调发展欧盟与成员国两级监控的合作机制的战略任务。

    2007年,美国制定了食品保护计划,首次提出风险预防、干预和反应为食品安全战略的三要素,强调以预防为核心,增强境外监管能力;四年后将发展监管科学与革新、强化全球供应链的整合和安全性、加强监管与执法、努力满足特殊人群的需求作为战略重点。2009年,英国发布国家食品安全战略,提出将消费者权益放在首位、更开放更透明、讲科学讲依据、独立监管、公平执法等战略原则。

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