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透过四省模式看军民融合战略突破口
文:阮晓东 来源:《新经济导刊》2017年11月号 总第258期 日期:2017-11-22

    中国已经把军民融合发展上升为国家战略。我国很多国防科技工业重镇都迎来了释放潜能优势进而实现追赶超越的重大战略机遇期。如何把军民结合产业作为特色优势产业着力培育,如何加强与各军工集团公司战略合作,搭建基地园区平台,创新体制机制等措施,是军民融合解决的关键问题。笔者通过北京、广东、四川、陕西四省市的军民融合发展模式的总结,向读者展示我国各地以军带民、以民促军、军民融合的多元化发展格局。同时,这些地区军民融合发展的经验也可以被更多地区借鉴,为各地经济发展打造新动能。

    军民融合已经上升到国家战略从世界军工发展历史来看,军民融合的前景关系着大国崛起的前途命运。一个明显的案例是美国和苏联的军事工业的发展历程。从这两个国家的发展经验来分析,我们可以认识到中国发展军民融合的大背景。

    美国走的是军民融合的道路。美国前后推出了曼哈顿计划、阿波罗计划、星球大战等一系列国防战略。在此过程当中,军用技术在民用领域得到衍生发展,产生了计算机、互联网和全球卫星导航系统。这些都给美国催生了一系列的战略新兴产业,也造就了一批伟大的企业。在整个美国的军民融合过程中,美国的军工企业通过产融结合和上市兼并,从资本市场可以获得资金,而军工技术也可以迅速转化成民用技术,推动民用领域发展。而民用领域的尖端技术,也可以为国防所用,这种军民融合,使得他的军工发展能步入良性的轨道。

    而苏联军事工业由于独立于国民经济以外,其军工企业基本上完全依赖于国家财政投入,最终导致国民经济被军备竞赛拖垮。而美国军民融合发展,不仅诞生了跨国军工巨头,而且带动美国经济的发展。当越来越多的技术可以军民共用,就提升了国家的综合科技实力,还可以培育和发展高科技产业。所以从结果来看,美国军民融合的发展,在经济政治和军事上都强化了美国的超级大国的地位。

    在供给侧改革的大背景下,美国关于军民融合的成功经验,和苏联的失败教训这两种截然不同的结果,对我国有着强烈的借鉴意义。所以从2013年十八届三中全会提出要推进军民融合深度发展后,我国在政策体系上就不断系统地推进军民融合的战略。其中在2015年3月的全国人大会议上,我国首次将军民融合发展上升为国家战略。2016年7月,由中共中央、国务院和中央军委联合印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》,这标志着军民融合的深度融合进入了全面实施的阶段。从2016年到2017年,我国又密集推出了一系列的落实军民深度融合的政策。

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