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经济学人
新产业政策 为新工业革命保驾护航
文:王喜文 来源:《新经济导刊》2017年10月号 总第257期 日期:2017-11-01

    第一次工业革命,蒸汽机的发明实现了机械化。第二次工业革命是电气的发明,实现了电气化。20世纪70年代开始,随着信息技术的发展,包括计算机服务系统、ERP等软件系统在制造业领域的应用,带来了制造业的数字化和自动化。可以说,前三次工业革命让制造业的生产模式不断地进化。而“工业4.0”则是在第三次工业革命的基础上,对制造业的模式造成了转变——传统的商业模式将发生巨大转变,必然也会出现新的商业模式。传统制造业或许还会存留在市场中,但是为了应对新的竞争对手,它们的经营管理者一定会在工业革命期间改变它们的组织结构、管理流程和业务功能。智能手机、可穿戴设备之所以能够成功,不仅仅因为它们是新事物,更重要的是紧随其后的消费文化转变和社会转型。

    “工业4.0”代表新一轮工业革命的背后是智能制造,是向效率更高、更精细化的未来制造发展。信息技术使得制造业从数字化走向了网络化、智能化的同时,传统工业领域的界限也越来越模糊,工业和非工业也将渐渐地难以区分。制造环节关注的重点不再是制造的过程本身,而将是用户个性化需求、产品设计方法、资源整合渠道以及网络协同生产。所以,一些信息技术企业、电信运营商、互联网公司将与传统制造企业紧密衔接,而且很有可能它们将成为传统制造业企业的,乃至工业行业的领导者。在成熟的社会中,根据多样化的需求,全社会可以实现大规模定制。

    与此同时,过去的制造业只是一个环节,但随着互联网进一步向制造业环节渗透,网络协同制造已经开始出现,未来制造业将通过基于价值链、工程链的企业间广泛合作,实现联结人力物力、信息数据、资金、能源的物联网世界。制造业的模式将随之发生巨大变化,它会打破传统工业生产的生命周期,从原材料的采购开始,到产品的设计、研发、生产制造、市场营销、售后服务等各个环节构成了闭环,彻底改变制造业以往仅是一个环节的生产模式。在网络协同制造的闭环中,用户、设计师、供应商、分销商等角色都会发生改变。与之相伴而生,传统价值链也将不可避免地出现破碎与重构,城市与郊区、大企业与中小企业之间的不平衡将被打破。大企业转向价值链、工程链的上游;中小企业则转向灵活多变、可应对多样化需求的下游。

    当前,国际制造业竞争加剧、传统比较优势不复存在、新一轮工业革命正在酝酿的复杂背景下,我国社会经济面临着严峻的挑战和重大的机遇。在如何应对方面,就需要提升政府机构的制度创新和管理变革能力,及时推出“新产业政策”,发挥引导的作用。一方面,通过对传统产业制定“新的产业政策”,来加以引导转型(例如:通过鼓励按需定制化,化解产能过剩);另一方面,通过对新经济推出“新产业的政策”来使其繁荣有序发展(例如:网约车新政)。

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