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产经大势
特色小镇概念延伸下的商业机会
文:阮晓东 来源:《新经济导刊》2017年10月号 总第257期 日期:2017-11-01

    特色小镇指依赖某种特色产业和特色环境因素打造的具有明确的产业定位、旅游特征、文化内涵以及社区功能的综合性开发项目。作为城乡一体化的新型城镇化模式,特色小镇的概念不断延伸,其产业类型从产业型、文旅型逐渐延伸到农业型、林业型和体育型特色小镇。建设农业型、林业型和体育型特色小镇是破解城乡二元结构的一剂良方,不仅具有现实的、经济的可行性,也会有很好的社会效益。这些类型的特色小镇有效集合了新型城镇化发展区、特色产业和旅游景区,作为我国供给侧结构性改革的探索之一,将在产业、文化、旅游和社区四大功能上提供更多的商业机会。

    未来10年是特色小镇开发建设的黄金期2016年7月,住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委联合发出了《关于开展特色小城镇培育工作的通知》,该《通知》提出,将在全国范围内开展特色小城镇培育工作,到2020年争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇,引领带动全国小城镇建设牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,探索小城镇建设健康发展之路,促进经济转型升级,推动新型城镇化和新农村建设,补齐小城镇这块全面建成小康社会的短板,为实现到中国共产党成立100年时全面建成小康社会的目标提供强大支持。

    小城镇是连接城市与农村的枢纽,也是城镇化的缓冲地带,但也正是由于这种“中间地带”的特征,在过去的二十年中,小城镇的断层发展愈发严重。随着城市化速度的加快,大量资源向大城市集中,小城镇建设缺少各种公共资源。

    应当说在过去二十年中,我国的经济发展和建设主要还是集中在大中城市,小城镇的发展思路并不十分明确,从“十二五”到“十三五”规划,我们可以明显感受到小城镇发展蓝图从模糊到清晰的转变。2011年《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》指出,要增强小城镇的公共服务和居住功能,同时将有条件的东部地区中心镇发展为中小城市,概括来说就是重点镇向着城市发展,其他小镇宜居即可,但到了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中,相关表述出现了变化,除了部分大型城镇仍可有序改市之外,因地制宜发展特色小镇成为一项新的任务——“特色鲜明、产城融合”的要求表明小镇将差异化发展,同时还具备自身的特色产业,能够形成具有一定规模的就业和经济增长。“十三五”规划纲要的这一要求无疑比之前“公共服务和居住功能”更丰富、更明确,也表明顶层设计中对于小镇的规划正愈发趋于清晰。

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