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特色小镇与新兴产业共融共生
文:周路菡 来源:2017年6月号 总第253期 日期:2017-06-15

    今年全国两会上,“特色小镇”首次写入政府工作报告。目前以产业为根、文化为魂、旅游为桥的特色小镇建设在全国开始掀起高潮。在与新兴产业的快速对接中,特色小镇在融入“互联网+” 等现代元素,加速集聚高端要素,促进新型产业发展产业转型升级中发挥了重要作用。根据工业和信息化部、财政部发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》,未来特色小镇将与新兴产业共融共生,新兴产业也将成为特色小镇的发力点,我国将依托特色小镇打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇,特色小镇也会成为开放共享、专业高效的创新创业公共服务平台。

特色小镇:新兴产业新载体
    2017年1月,为了贯彻落实《中国制造2025》,弘扬工匠精神,推动中国制造向中国创造转变,工业和信息化部、财政部发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》。根据该意见,未来我国将结合区域优势和地方特色,打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇。特别是要推动工业文化与数字媒体、可穿戴设备、机器人、智能汽车等新领域与特色小镇的融合发展,催生一批具有新技术、新工艺、新产品、新业态的特色小镇。
    特色小镇正在全国快速推进中,2016年国家提出要到2020年培育1000个左右特色小镇。随着各地蜂拥而上建设特色小镇,社会资本纷纷涌入淘金,特色小镇的同质化现象逐渐显现。由于大量的特色小镇是依托旅游业和文化产业进行建设的,很容易产生同质化的现象。正因为如此,新兴产业特色小镇的发力,将为全国各地特色小镇的建设找到新的产业着力点。新兴产业特色小镇的建设,将进一步激发产学研结合,提高企业从技术研发到市场产品转化的积极性,有助于我国很多企业发达的乡镇从低端产业向高端产业转型。
    比如位于浙江省台州市路桥区的沃尔沃小镇就是一个新兴产业特色小镇的典型案例。台州市是全国经济型汽车及零部件的生产出口基地,拥有吉利、吉奥、永源、彪马4家整车生产企业。而路桥区是吉利汽车的发源地,拥有吉利金刚和吉奥汽车2家汽车整车生产企业和9家摩托车整车生产厂家,零部件生产企业300余家,规模以上企业52家,总年产值约100亿元。据介绍,沃尔沃汽车小镇总投资将超百亿元,这里除了有年产汽车20万辆的沃尔沃生产基地,还有汽车配件生产基地以及产业配套项目。围绕着汽车产业,沃尔沃小镇规划的创意园区总用地达78亩,功能定位为汽车竞技广场、零售、餐饮、酒吧、医疗等行业;商业街区总用地156亩,功能定位为汽车研发、办公、创意研发、临街商业等行业;骑士岛总用地100亩,功能定位为骑士酒店、骑士教堂、主题广场、汽车金融、汽车模型展示等行业。
    可以说,一个沃尔沃小镇就盘活了整个路桥区的新兴汽车产业。沃尔沃小镇通过企业工业设计中心与设计机构协同发展,建设了开放共享、专业高效的专业汽车产业创新设计公共服务平台和具有国际影响力的汽车产业设计集群。
    类似的案例还有浙江省的云栖小镇,小镇位于杭州市西湖区转塘科技经济园区,地处之江核心,四面环山、碧水中流。云栖小镇是国内首个以云生态为主导,云计算为核心科技,基于云计算大数据和智能硬件产业的产业小镇。2016年底,小镇已累计引进包括阿里云、富士康科技、Intel等在内的各类企业481家,其中涉云企业362家。产业覆盖云计算、大数据、APP开发、游戏、移动互联网等各个领域,初步形成较为完善的云计算产业生态。2016年,实现涉云产值超过80亿元,财政总收入3.36亿元,同比增长58%。
    从实践效果来看,云栖小镇探索出了一条产业、文化、旅游、社区功能融合发展,体制机制灵活的新型城镇化建设之路。西湖区通过着力建设以云计算为核心,以大数据和智能硬件产业为主导产业的特色小镇,有效地将产业、文化、旅游、社区功能结合起来,打造出了一个富于科技人文特色的中国首个云计算产业生态小镇。
从“产业园区”到“特色小镇”
    我国原有的很多产业园区具有优良的产业发展基础,但是不适合居住生活和综合发展。改革三十年来,各地的开发区、工业园区、产业集聚区等产业平台如雨后春笋般崛起,各种特色产业园区更是不胜枚举。当这些产业园区与特色小镇相碰撞时,一种非行政区划也非园区概念的新型城镇化方案就呼之欲出了。
    比如多年来,浙江黄岩的模具产业从低端制造向高端智造加速转变、从低小散的块状经济向高精尖的产业集群不断提升。黄岩也成为我国模具产业的重要基地。目前全区共有模具、配件及相应装备企业2000多家,从业人员5万多人,实现年产值300多亿元,总产量占全国的1/10,模具年出口量突破5亿美元。目前,黄岩模具城产业园主要为新能源汽车及关键零部件、装备制造、家用电器等产业提供模具设计、制造、加工、维护服务。
    但单一的模具产业依然没有让黄岩走出产业链的低端的困境,为了使模具产业也能“放大”自身利润,黄岩开始完善模具的产业链,并力图拥有完整的“微笑曲线”。于是,模具特色小镇的概念逐渐浮出水面。
    模具小镇小镇提出了整个小镇就是博物馆的理念,利用主题公园、博物馆和企业活动等,打造模具主题文化,吸引人们前来参观游览。同时,还注重突出文化的独特性,挖掘当地盛行的武术、采茶舞等民间活动,在小镇内的建筑、道路、景观等公共基础设施上体现鲜明的文化特色。黄岩根据“一年打基础、两年出形象、三年基本建成”的三年规划,正在快速推进建筑外立面改造、绿化提升、主题公园建设等工作,目前模具小镇的形象已初具雏形。小镇将设置游客接待中心、会议中心、模具博览馆、电影院等功能区块,将生产、生态、生活有机结合起来,将模具小镇打造成人们的幸福家园。当地负责人说,他们正着力打造一个有温度的模具小镇,不仅要吸引人们走进来,还要吸引他们停下来,甚至留下来。
    类似的案例还有东莞长安镇。该镇从手机生产基地出发,通过创新设计,打造了国内著名的智能手机小镇。
    长安镇具有建设智能手机小镇的坚实基础,培育了OPPO、VIVO、劲胜模具等一批知名企业,其中手机产业发展尤其迅猛,2016年长安手机出货量占全球的1/8,相关产业配套率达99%,相关产值占工业总产值的80%,集聚了上万名手机研发人员。为了将原有的单一的产业园的产业形态改变为智能手机产业资源整合形态,打造全球智能终端产业带和产业聚集区,长安镇按照构建全产业链生态的要求,加大了对手机芯片、高端显示屏、摄像模组等产业链关键环节或缺失环节的引进,大力发展智能手机产业链高端环节。为加强源头创新,长安镇与美国麻省理工学院、香港大学工程学院等国内外知名院校建立合作关系,建立了国家模具产品质量监督检验中心、长安国际快速成型创新中心、东莞理工学院长安先进制造学院等研发机构,通过开展智能手机产业前沿性研究,推动智能手机产业高级化发展。
    为了能让来到长安镇的创新人才能够安居乐业,长安镇通过高标准规划建设,打造了体育公园等一批高品质的公共基础设施,并投入10亿元规划建设高端公共服务配套区,集聚医院、学校等公共设施和服务。为了解决配套企业的融资问题,长安镇通过改造建设1万平米的行政办事大厅,实行一门一网式政务服务,通过推行产能券+创新券政策,建立产业基金,为智能手机小镇建设提供良好的融资服务。同时为了解决人才的住房问题,长安在广东省推出第一个镇级的人才绿卡——长安优才卡,改造建设长安高级人才公寓,为手机小镇引入更多优秀人才。
    目前长安镇已经形成了城市服务、创新研发、企业总部、乐居生活和创企工坊等5个相对清晰的功能组团,通过重点规划企业孵化培育、企业成长加速、企业总部核心三个区域,搭建了一个全周期服务的企业社区,实现了产业和优秀人才等生产要素的聚集。

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