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尴尬风电 :“弃风”中寻找“救命稻草”
文:海川 来源:2017年6月号 总第253期 日期:2017-06-15

     

     风电技术比较成熟,成本不断下降,是目前应用规模最大的新能源发电方式,遍布100多个国家和地区。发展风电已成为许多国家推进能源转型的核心内容和应对气候变化的重要途径,也是我国深入推进能源生产和消费革命、促进大气污染防治的重要手段。
    根据全球风能理事会最新发布的数据, 2016年全球风电市场新增容量超过54.6GW,截至报告期末,全球累计容量达到486.7GW,其中中国2016年新增风机容量仍居首位,占全球新增装机容量的42.7%,排名第二、第三的分别为美国和德国,占全球装机的比例分别为15%和10%。
    但是近几年,国内“弃风”限电现象愈演愈烈,特别是东北、华北和西北地区。2017年1月,国家能源局发布了《2016年风电并网运行情况》,全年“弃风”电量497亿千瓦时,超过三峡全年发电量的一半,全国平均“弃风”率达到17%。2016年,全国弃风较为严重的地区是甘肃(弃风率43%、弃风电量104亿千瓦时)、新疆(弃风率38%、弃风电量137亿千瓦时)、吉林(弃风率30%、弃风电量29亿千瓦时)、内蒙古(弃风率21%、弃风电量124亿千瓦时)。
    2016年全国91%的弃风电量集中在“三北地区”,其中西北占52%,内蒙25%,东北14%,上述地区占国内风电并网容量的比例合计为56%。今年一季度全国“弃风”电量135亿千瓦时,全国平均“弃风”率16%。
    其实严重“弃风”并非偶发事件,电力规划设计总院的专家表示,2011年全国“弃风”电量就已达到123亿千瓦时,“弃风”率约为16%,此后“弃风”成为能源和电力行业的心腹之疾。7年间,全国累计“弃风”电量达到1500亿千瓦时,直接经济损失800亿元以上。国外虽然也偶有“弃风”,但如此大面积、长时间的严重“弃风”,唯有国内存在。
    今年2月,国家能源局发布了《关于发布2017年度风电投资监测预警结果的通知》,明确内蒙古、黑龙江、吉林、宁夏、甘肃、新疆(含兵团)等6省区被列为2017年风电开发建设红色预警区域,其余省区均为绿色。
    根据政策,这6个红色预警省(区)不得核准建设新的风电项目,并要采取有效措施着力解决弃风问题。电网企业不得受理红色预警省区风电项目的新增并网申请(含在建、已核准和纳入规划的项目),派出机构不再对红色预警的省(区)新建风电项目发放新的发电业务许可。
    另一方面,《通知》要求绿色预警的地区把握好风电项目建设的节奏,在落实消纳市场等建设条件的基础上自主确定年度建设规模和项目清单,统筹考虑建设和使用的衔接,避免出现新的限电情况。
    一边是局部产能过剩,供需错配,电力体制不适应“新物种”,风电消纳受限;一边是为实现2020年和2030年非化石能源占一次能源消费比重15%和20%的目标,促进能源转型,我国必须加快推动风电等可再生能源产业发展。尴尬的风电如何走出困境?除了电力市场化改革和技术产业创新,下一个风电开发建设的风口在哪里?如何发掘风电市场新机遇?

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